Зміни у правовому статусі громадян України, які користуються тимчасовим захистом у Польщі

Закон від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у звʼязку зі збройним конфліктом на території цієї країни, прийнятий як надзвичайний захід у відповідь на безпрецедентний наплив громадян третіх країн до Польщі, встановив спеціальний правовий режим, що регулює правовий статус проживання громадян України та забезпечує їхній доступ до державних послуг, виплат та ринку праці. Ключовим механізмом, передбаченим законом, був інститут тимчасового захисту, який по суті є національною імплементацією рішень, передбачених на рівні ЄС, зокрема Імплементаційного рішення Ради (ЄС) 2022/382 від 4 березня 2022 року.

З моменту набрання чинності закон було змінено з метою адаптації його положень до змінних правових, соціальних та адміністративних реалій. Основною поправкою була зміна положень щодо тривалості тимчасового захисту. Зовсім недавно були прийняті подальші поправки, які змінюють, серед іншого, періоди легального проживання, умови продовження права на тимчасовий захист та адміністративні процедури отримання та підтримки статусу особи, яка охоплена тимчасовим захистом.

Метою цього дослідження є аналіз останніх законодавчих змін щодо тимчасового захисту. В експертному висновку також будуть розглянуті обставини, повʼязані з внесеними змінами, та їх причини. Також будуть представлені потенційні практичні та системні наслідки, що виникли в результаті змінених правил. Зміни, внесені до спеціального закону, стосувалися, передусім, кожного продовження терміну тимчасового захисту та можливості реалізації прав, наданих цим захистом. Крім того, зміни до спеціального закону також враховували зміну реальності, з огляду на те, що ситуація на території України не змінилася, і держава-агресор продовжує проводити агресивні дії в рамках повномасштабного збройного вторгнення. Однак загалом зміни відбуваються на території країн перебування, включаючи Польщу. Спостерігаються певні тенденції, які польський законодавець, ймовірно, намагається врегулювати шляхом внесення змін до нормативних актів у цій сфері.

читай більше