Територіальний устрій України після російсько-української війни – унітаризм проти федералізму

Територіальний устрій держави – це поділ території держави за певним принципом і розподіл, – на основі цього ж принципу, – суверенних повноважень між існуючими територіальними одиницями та центральною владою. Від того, наскільки правильно обрано модель державного устрою, наскільки вона адаптована до менталітету національної спільноти та закономірностей історичного розвитку, наскільки враховано досвід інших країн світу та винесено з нього відповідні уроки, значною мірою залежить майбутнє держави. Прийняття невідповідної моделі не тільки є правовим дефектом, який гальмує розвиток країни і заважає державі виконувати свої функції, але часто завдає безповоротної шкоди духовному стану суспільства, його характеру і менталітету, вносить соціальну апатію і викликає антагонізм, що в кінцевому підсумку призводить до краху і розпаду держави.

Після розвалу Радянського Союзу та здобуття незалежності українська держава незмінно намагалася знайти оптимальний баланс між федералістськими та унітарними прагненнями і сформувати новий територіальний устрій. Часто висловлювалися думки та проєкти щодо загальної децентралізації України, а також глибокої децентралізації (регіоналізації)  та федералізації. Це питання набуло особливої актуальності після Мінських угод 2014-2015 років, які в певному сенсі стали кроком до федералізації.

Цей експертний висновок присвячений питанню майбутньої територіальної структури України. Тут аналізуються як основні риси теперішнього територіального устрою, так і майбутні тенденції. Дослідницькі міркування не стосуються рівня місцевого самоврядування та його повноважень, а також не мають на меті надати готовий рецепт майбутнього територіального устрою України; їх головна мета – відповісти на концептуальне питання – чи повинна Україна бути унітарною чи федеративною державою?

З огляду на нову реальність, яка постане після завершення російсько-української війни, питання режиму територіального устрою України знову стане предметом дискусій, що робить дане дослідження ще більш актуальним.

Прочитайте все