Українські біженці на другому році повномасштабної війни

Унаслідок повномасштабної агресії Росії проти України, яка розпочалася 24 лютого 2022 року, мільйони українців почали шукати притулку від війни в країнах ЄС та сусідніх країнах. У перші ж дні бойових дій виникли два типи міграційних потоків – внутрішньо переміщені особи, тобто ті, хто тікає зі східних, південних і північних областей України в західні регіони, та міграція до інших країн, у тому числі до країн ЄС. Цей другий тип міграції призвів до того, що громадяни України перетинали не лише зовнішній кордон Європейського Союзу, а й у деяких випадках (наприклад, Польща та Словаччина) зовнішній кордон Шенгенської зони без відповідних документів. Як наслідок, вже 4 березня 2022 року Європейський Союз запустив механізм Директиви про тимчасовий захист. Через рік, 27 вересня 2023 року, тимчасовий захист було продовжено до 4 березня 2025 року (рішення було офіційно прийнято 19 жовтня).

Тимчасовий захист – це інструмент, який Європейський Союз активує у виняткових ситуаціях у випадках масового припливу переміщених осіб з метою надання їм колективного захисту та зменшення тиску на національні системи надання притулку в Європейському Союзі. Варто зазначити, що цей механізм було прийнято у 2001 році (Директива Ради 2001/55/ЄС від 20 липня 2001 року) у звʼязку з масовим напливом біженців до Європейського Союзу, переважно з Боснії і Герцеговини та Косово, викликаним збройними конфліктами на Західних Балканах. Уперше його було запущено у 2024 році. Як зазначає д-р Ірина Козак-Баланюк, Європейський Союз вирішив не активувати подібний механізм у 2015-2017 рр. (наплив мігрантів переважно до Італії та Греції через військові дії в Лівії та збройний конфлікт у Сирії).

Польща, як держава-член Європейського Союзу, була зобовʼязана виконати рішення Ради Європи, а отже, ухвалити відповідне національне законодавство, яке б забезпечило правову основу для легального перебування громадян України на території країни. Відповідно, 12 березня 2022 року було прийнято так званий “спецзакон”, тобто Закон про допомогу громадянам України у звʼязку зі збройним конфліктом на території України. Закон набув чинності від дня опублікування 24 лютого 2022 року. Оскільки польський закон стосується лише громадян 

України, другою правовою основою для надання тимчасового захисту на території Польщі є рішення Ради Міністрів від 4 березня 2022 року. Воно застосовується, зокрема, до громадян третіх країн, які до 24 лютого 2022 року користувалися міжнародним захистом або еквівалентним національним захистом в Україні, та членів їхніх сімей, а також до осіб без громадянства та громадян третіх країн, які можуть довести, що до 24 лютого 2022 року вони перебували в Україні на законних підставах.

Прочитайте все